В начале 2024 года арбитражные суды удовлетворили 4 иска из 5 о привлечении к ответственности медицинских организаций за невнесение сведений в единую информационную государственную систему здравоохранения. Один иск был отклонен из-за процессуальных нарушений, в двух случаях суд вынес только предупреждения, еще в двух случаях были начислены штрафы за невнесение сведений в ЕГИСЗ — для врача, занимающегося частной практикой и руководителя клиники.
В 2022 году Постановлением Правительства № 336 был введен запрет на внеплановые и плановые проверки медицинских учреждений, но он не распространяется на надзорные мероприятия, которые осуществляются без непосредственного взаимодействия с клиниками и медцентрами. Поэтому Росздравнадзор может мониторить достоверность, актуальность и полноту информации в ЕГИСЗ на постоянной основе.
В связи с указанными прецедентами, мы решили напомнить:
-
какие сведения подлежат регистрации в единой системе здравоохранения;
-
кого могут наказать на нарушение сроков внесения информации;
-
какие суммы штрафов предусмотрены законодательством.
Что такое ЕГИСЗ?
ЕГИСЗ — это единая информационная государственная система в области здравоохранения. Здесь собраны данные о российских медучреждениях, сотрудниках медицинских организаций и пациентах. Цель создания такой системы — повышение качества и доступности медицинских услуг для населения. В единую цифровую систему здравоохранения входят 13 подсистем, среди которых:
-
федеральная электронная регистратура (ФЭР);
-
реестр электронных медицинских документов (РЭМД);
-
федеральный регистр медицинских работников (ФРМР);
-
интегрированная электронная медицинская карта (ИЭМК);
-
федеральный реестр нормативно-справочной информации (ФНСИ);
-
федеральный реестр медицинских организаций (ФРМО) и так далее.
Какие сведения необходимо передавать в ЕГИСЗ?
Постановление Правительства № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» распространяется на медицинские организации любых форм собственности. Получить лицензию на осуществление деятельности медучреждение может только при регистрации и передачи данных в единую цифровую систему здравоохранения.
Частные клиники обязаны:
-
зарегистрировать учреждение в ФРМО;
-
вносить актуальную информацию о работниках в ФРМР.
Если частные клиники не вносят сведения в единую систему здравоохранения, их могут привлечь к административной ответственности.
-
передавать информацию в ИЭМК;
-
вносить сведения о выписных и амбулаторных эпикризах, а также протоколах консультаций в РЭМД.
Сроки внесения данных в ЕГИСЗ
Приложение № 1 Постановления Правительства № 140 регламентирует следующие сроки регистрации сведений в подсистемах ЕГИСЗ:| Вид сведений | Сроки внесения |
| Регистры пациентов по отдельным категориям граждан и нозологиям | В течение 3 рабочих дней |
| Информацию о показателях системы здравоохранения | Ежеквартально |
| ФНСИ | В режиме реального времени |
| ФРМО | В течение 5 рабочих дней |
| ФРМР | В течение 3 рабочих дней |
| ИЭМК | В течение 1 рабочего дня |
| РЭМД | В течение 1 рабочего дня |
| ФЭР | В течение 1 рабочего дня |
За непредставление или несвоевременное внесение сведений в ФРМР и ФРМО медицинские учреждения будут привлечены к административной ответственности согласно Части 4 Статьи 14.1 КоАП РФ.
Минздрав хочет сократить срок регистрации сведений в ФРМО до 1 дня с момента внесения информации в реестр лицензий. Сейчас поправки к законопроекту находятся на рассмотрении в Госдуме.
Какие штрафы и для кого установлены за невнесение сведений в ЕГИСЗ?
Часть 4 Статьи 14.1 КоАП РФ обязует штрафовать частные клиники за невнесение данных в ЕГИСЗ:
-
ИП — на сумму 4–8 тысяч рублей или прекращение деятельности сроком до 90 суток;
-
юрлиц — 100–200 тысяч рублей или прекращение деятельности сроком до 90 суток;
-
должностных лиц — 5–10 тысяч рублей.
Нарушения со стороны государственных медучреждений регулирует Часть 3 Статьи 19.20 КоАП РФ. Штрафы в этом случае более значительные:
-
для ИП — 10–20 тысяч рублей или приостановка деятельности сроком до 90 суток;
-
для юрлиц — 150–250 тысяч рублей или приостановка деятельности сроком до 90 суток
-
для должностных лиц — 20–30 тысяч рублей.
Штрафовать частнопрактикующих врачей за невнесение сведений в ЕГИСЗ — в подсистемы РЭМД и ИЭМК — не будут, административная ответственность для этих случаев не установлена.
«Институт Медицинского Образования» следит за нововведениями в законодательстве и в обязательном порядке включает актуальные сведения в курсы повышения квалификации.
